Evolución y desarrollo legislativo del cooperativismo en Colombia desde 1991

  • Luz Karime Ángel Universidad La Gran Colombia
  • Daniel Alfonso Barragán Ronderos Universidad La Gran Colombia
Palabras clave: Cooperativa, cooperación económica, economía, organización privada, Estado

Resumen

El artículo tiene como objetivo principal, identificar el proceso legislativo del cooperativismo en Colombia, desde la promulgación de la Constitución de 1991 hasta el año 2016, describiendo fracciones de tiempo que abren un camino para el entendimiento de las actividades económicas y sociales legisladas sobre el cooperativismo en el país. El desarrollo del estudio y cumplimiento del objetivo general, está sujeto a una metodología netamente de enfoque cualitativo, que prevé el uso de una técnica de recolección de datos, en esta caso solo leyes, y su descripción. La clasificación de los datos, conlleva a la identificación de tres periodos temporales históricos de producción legislativa sobre cooperativismo; un primer periodo de 1991 a 2004, donde se marca un nuevo inicio del cooperativismo a partir del nacimiento de la Constitución colombiana de 1991 y su desarrollo; un segundo periodo de 2005 a 2016, todo lo anterior está dirigido a construir un artículo de revisión, que construirá las bases del desarrollo de toda la investigación a la cual pertenece en el presente estudio.

Biografía del autor/a

Luz Karime Ángel, Universidad La Gran Colombia
Abogada, Doctor en Derecho, Magister en Derecho Comercial Internacional, especialista en Pedagogía y docencia universitaria, docente investigador de la Universidad La Gran Colombia. Miembro del grupo de investigación: Teoría del Derecho, la justicia y la política. Reconocido por Colciencias, categoría B. Proyecto de Investigación: Cooperativismo. Ámbito de actuación para el desarrollo socioeconómico en Colombia
Daniel Alfonso Barragán Ronderos, Universidad La Gran Colombia
Politólogo, Magister en Filosofía Latinoamericana, Especialista en Edumática, Coordinador de Investigaciones de la Facultad de Derecho de la Universidad La Gran Colombia. Miembro del grupo de investigación: Teoría del Derecho, la justicia y la política. Reconocido por Colciencias, categoría B. Proyecto de Investigación: Cooperativismo. Ámbito de actuación para el desarrollo socioeconómico en Colombia. 

Citas

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Congreso de Colombia. (1994). Ley 160 de 1994. “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisición de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones". Colombia, 3 de agosto de 1994. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (1994). Ley 143 de 1994. “por la cual se establece el régimen para la generación, interconexión, trasmisión, distribución y comercialización de electricidad en el territorio nacional, se conceden unas autorizaciones y se dictan otras disposiciones en materia energética". Colombia, 11 de julio de 1994. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (1994). Ley 161 de 1994. “Por la cual se organiza la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena, se determinan sus fuentes de financiación y se dictan otras disposiciones". Colombia, 3 de agosto de 1994. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

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Congreso de Colombia. (1997). Ley 383 de 1997 “Por la cual se expiden normas tendientes a fortalecer la lucha contra la evasión y el contrabando, y se dictan otras disposiciones". Colombia, 10 de julio de 1997. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (1997). Ley 395 de 1997 “Por la cual se declara de interés social nacional y como prioridad sanitaria la erradicación de la fiebre aftosa en todo el territorio colombiano y se dictan otras medidas encaminadas a este fin". Colombia, 2 de agosto de 1997. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (1997). Ley 347 de 1997 “Por medio de la cual se aprueban las Recomendaciones 171 sobre los servicios de Salud en el Trabajo; 172 sobre la utilización del asbesto en condiciones de seguridad; 173 sobre el bienestar de la gente de mar en el mar y en puerto; 174 sobre la repatriación de la gente de mar; 176 sobre el fomento del empleo y la protección contra el desempleo; 178 sobre el trabajo nocturno; 179 sobre las condiciones de trabajo en los hoteles, restaurantes y establecimientos similares y 180 sobre la protección de los créditos laborales en caso de insolvencia del empleador, adoptadas por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo". Colombia, 16 de enero de 1997. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

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Congreso de Colombia. (1997). Ley 365 de 1997 “Por la cual se establecen normas tendientes a combatir la delincuencia organizada y se dictan otras disposiciones". Colombia, 21 de febrero de 1997. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (1997). Ley 378 de 1997 “Por medio de la cual se aprueba el "Convenio número 161, sobre los servicios de salud en el trabajo" adoptado por la 71 Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, Ginebra, 1985". Colombia, 9 de julio de 1997. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (1997). Ley 375 de 1997 “Por la cual se crea la Ley de la juventud y se dictan otras disposiciones ". Colombia, 4 de julio de 1997. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (1998). Ley 454 de 1998. “Por la cual se determina el marco conceptual que regula la economía solidaria”. Colombia, 4 de agosto de 1998. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (1998). Ley 436 de 1998. “Por medio de la cual se aprueba el Convenio 162 sobre Utilización del Asbesto en Condiciones de Seguridad", adoptado en la 72a. Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, Ginebra 1986”. Colombia, 7 de febrero de 1998. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (1999). Ley 510 de 1999. “por la cual se dictan disposiciones en relación con el sistema financiero y asegurador, el mercado público de valores, las Superintendencias Bancaria y de Valores y se conceden unas facultades”. Colombia, 3 de agosto de 1999. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (1999). Ley 534 de 1999. “Por la cual se establece la Cuota de Fomento para la Modernización y Diversificación del Subsector Tabacalero y se dictan otras disposiciones”. Colombia, 11 de noviembre de 1999. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (1999). Ley 550 de 1999. “por la cual se establece un régimen que promueva y facilite la reactivación empresarial y la reestructuración de los entes territoriales para asegurar la función social de las empresas y lograr el desarrollo armónico de las regiones y se dictan disposiciones para armonizar el régimen legal vigente con las normas de esta Ley”. Colombia, 30 de diciembre de 1999. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (1999). Ley 547 de 1999. “Por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la Vigencia Fiscal del 1o. de enero al 31 de diciembre del 2000”. Colombia, 23 de diciembre de 1999. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (1999). Ley 546 de 1999. “Por la cual se dictan normas en materia de vivienda, se señalan los objetivos y criterios generales a los cuales debe sujetarse el Gobierno Nacional para regular un sistema especializado para su financiación, se crean instrumentos de ahorro destinado a dicha financiación, se dictan medidas relacionadas con los impuestos y otros costos vinculados a la construcción y negociación de vivienda y se expiden otras disposiciones”. Colombia, 23 de diciembre de 1999. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (1999). Ley 508 de 1999. “por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo para los años de 1999-2002”. Colombia, 29 de julio de 1999. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (1999). Ley 517 de 1999. “Por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo de cooperación para la prevención, control y represión del lavado de activos derivado de cualquier actividad ilícita entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República del Paraguay", hecho en Santa Fe de Bogotá, D. C., el treinta y uno (31) de julio de mil novecientos noventa y siete (1997)”. Colombia, 4 de agosto de 1999. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2000). Ley 633 de 2000. “Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se dictan disposiciones sobre el tratamiento a los fondos obligatorios para la vivienda de interés social y se introducen normas para fortalecer las finanzas de la Rama Judicial”. Colombia, 29 de diciembre de 2000. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2000). Ley 617 de 2000. “Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional”. Colombia, 6 de octubre de 2000. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

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Congreso de Colombia. (2002). Ley 789 de 2002. “Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y se modifican algunos Artículos del Código Sustantivo de Trabajo”. Colombia, 27 de diciembre de 2002. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2003). Ley 863 de 2003. “Por la cual se establecen normas tributarias, aduaneras, fiscales y de control para estimular el crecimiento económico y el saneamiento de las finanzas públicas”. Colombia, 29 de diciembre de 2003. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2003). Ley 811 de 2003. “Por medio de la cual se modifica la Ley 101 de 1993, se crean las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal, acuícola, las Sociedades Agrarias de Transformación, SAT, y se dictan otras disposiciones”. Colombia, 26 de junio de 2003. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2003). Ley 825 de 2003. “Por medio de la cual se aprueba el Convenio-Marco relativo a la ejecución de la Ayuda Financiera y Técnica y de la Cooperación Económica en la República de Colombia en virtud del Reglamento "ALA", firmado en Bruselas el diecisiete (17) de octubre de dos mil (2000) y en Bogotá, el catorce (14) de diciembre de dos mil (2000)”. Colombia, 10 de julio de 2003. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2004). Ley 920 de 2004. “por la cual se autoriza a las cajas de compensación familiar adelantar actividad financiera y se dictan otras disposiciones”. Colombia, 30 de diciembre de 2004. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2004). Ley 915 de 2004. “Por la cual se dicta el Estatuto Fronterizo para el Desarrollo Económico y Social del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina”. Colombia, 21 de octubre de 2004. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2004). Ley 921 de 2004. “Por la cual se decreta el Presupuesto de rentas y recursos de capital y Ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1o de enero al 31 de diciembre de 2005”. Colombia, 23 de diciembre de 2004. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2005) Ley 952 de 2005. “Por medio de la cual se modifica el artículo 2° de la Ley 700 de 2001 y se dictan otras disposiciones”. Colombia, 4 de abril de 2005. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2006). Ley 1013 de 2006 “por la cual se modifica el artículo 14 de la Ley 115 de 1994, el artículo 2, modifica el literal d) del artículo 14, establece la educación para la Justicia, la Paz, la Democracia, la Solidaridad, la Confraternidad, la Urbanidad, el Cooperativismo y en general la formación de los valores humanos”. Colombia, 23 de enero de 2006. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2006). Ley 1029 de 2006 “por la cual se modifica el artículo 14 de la Ley 115 de 1994, tipificando la enseñanza obligatoria, y dicta que: “En todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educación formal es obligatoria en los niveles de la educación preescolar, básica y media cumplir con: d) La educación para la justicia, la paz, la democracia, la solidaridad, la confraternidad, el cooperativismo y, en general, la formación de los valores humanos”. Colombia, 12 de junio de 2006. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2006). Ley 1111 de 2006 “por la cual se modifica el Estatuto Tributario de los impuestos administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, obligando a adicionar al Estatuto el artículo 462-1, el cual dispone: “Servicios gravados a la tarifa del 1.6%. En los servicios de aseo, en los de vigilancia autorizados por la Superintendencia de Vigilancia Privada, en los de empleo temporal prestados por empresas autorizadas por el Ministerio de la Protección Social y en los prestados por las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado en cuanto a mano de obra se refiere, vigiladas por la Superintendencia de Economía Solidaria o quien haga sus veces, a las cuales se les haya expedido resolución de registro por parte del Ministerio de la Protección Social, de los regímenes de trabajo asociado, compensaciones y seguridad social, la tarifa será del 1.6%”. Colombia, 27 de diciembre de 2006. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2006). Ley 1121 de 2006 “por la cual se dictan normas para la prevención, detección, investigación y sanción de la financiación del terrorismo y otras disposiciones”. Colombia, 29 de diciembre de 2006. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2007). Ley 1150 de 2007 “por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos”. Colombia, 16 de julio de 2007. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2007). Ley 1127 de 2007 “por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones”. Colombia, 22 de enero de 2007. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2008). Ley 1190 de 2008 “Por medio de la cual el Congreso de Colombia declara el 2008 como el año de la promoción de los derechos de las personas desplazadas por la violencia y se dictan otras disposiciones”. Colombia, 30 de abril de 2008. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2008). Ley 1257 de 2008: “Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal”. Colombia, 4 de diciembre de 2008. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2008). Ley 1233 de 2008 “por medio de la cual se precisan los elementos estructurales de las contribuciones a la seguridad social, se crean las contribuciones especiales a cargo de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado, con destino al Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, y a las Cajas de Compensación Familiar, se fortalece el control concurrente y se dictan otras disposiciones”. Colombia, 22 de julio de 2008. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2009). Ley 1357 de 2009 “por la cual se modifica el Código Penal, que establece como delito la omisión de control, en la administración de cooperativas del sector financiero (art. 325)”. Colombia, 12 de noviembre de 2009. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2009). Ley 1346 de 2009 “por medio de la cual se aprueba la "Convención sobre los Derechos de las personas con Discapacidad", adoptada por la Asamblea General de la Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006, que en el art. 27 sobre trabajo y empleo para las personas con discapacidad, se promueve la constitución de cooperativas como iniciativa empresarial”. Colombia, 31 de julio de 2009. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2009). Ley 1328 de 2009 “por la cual se dictan normas en materia financiera, de seguros, del mercado de valores y otras disposiciones, en esta norma se regulan las cooperativas de ahorro y crédito, en la prestación de servicios y de inversión de capital”. Colombia, 15 de julio de 2009. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2010). Ley 1429 de 2010 “por la cual se expide la Ley de Formalización y Generación de Empleo, establece descuentos tributarios para los empleadores que realicen contrataciones de jóvenes, de personas de bajos ingresos y en condición de desplazamiento”. Colombia, 29 de diciembre de 2010. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2010). Ley 1430 de 2010: “Por medio de la cual se dictan normas tributarias de control y para la competitividad, en esta Ley se dictan normas que incluyen las cooperativas del sector financiero, en relación con los desembolsos de créditos, retiros y créditos obtenidos en el exterior”. Colombia, 29 de diciembre de 2010. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2011). Ley 1438 de 2011 “por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones”. Colombia, 19 de enero de 2011. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2011). Ley 1474 de 2011 “por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”. Colombia, 12 de julio de 2011. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2012). Ley 1607 de 2012 “por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones”. Colombia, 26 de diciembre de 2012. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2012). Ley 1527 de 2012 “por medio de la cual se establece un marco general para la libranza o descuento directo y se dictan otras disposiciones”. Colombia, 27 de abril de 2012. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2012). Ley 1562 de 2012 “por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional”. Colombia, 11 de julio de 2012. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2014). Ley 1739 de 2014 “por medio de la cual se modifica el Estatuto Tributario”. Colombia, 8 de septiembre de 2014. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2015). Ley 1755 de 2015 “por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”. Colombia, 30 de junio de 2015. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

Congreso de Colombia. (2016). Ley 1780 de 2016 “por medio de la cual se promueve el empleo y el emprendimiento juvenil, se generan medidas para superar barreras de acceso al mercado de trabajo y se dictan otras disposiciones”. Colombia, 2 de mayo de 2016. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0082_1993.html

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Publicado
2019-12-06
Sección
Artículos Resultado de Investigación